記者6月22日從省住房和城鄉建設廳獲悉,我省決定全面放開(kāi)城鎮基礎設施投資、建設、運營(yíng)市場(chǎng),制定企業(yè)通過(guò)PPP即政府和社會(huì )資本合作等模式進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的辦法,支持社會(huì )資本,鼓勵和培育省內有實(shí)力、有信譽(yù)的市場(chǎng)主體,積極參與城市基礎設施投資、建設和運營(yíng)。以往社會(huì )資本進(jìn)入城鎮基礎設施領(lǐng)域存在諸多障礙,新政有利于拓寬城市建設融資渠道,對我省民間資本來(lái)說(shuō)是一個(gè)切實(shí)的大利好。
我省城市基礎設施建設投資每年都在1000億元以上。各級政府雖不斷加大財政投入,但遠不能滿(mǎn)足城市建設需要。省政府在《關(guān)于加強城市基礎設施建設的實(shí)施意見(jiàn)》中強調,要充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用,加快投融資機制改革,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,建立政府與市場(chǎng)合理分工的城市基礎設施投融資體制。積極推進(jìn)以政府購買(mǎi)服務(wù)方式加快城市基礎設施建設試點(diǎn)工作,對納入政府購買(mǎi)服務(wù)目錄的城市基礎設施建設項目,由政府負責制定服務(wù)收費政策以及價(jià)格調整、補貼機制,并以特許經(jīng)營(yíng)或購買(mǎi)服務(wù)等方式引入市場(chǎng)機制,推進(jìn)城市基礎設施建設。對市政設施管護、園林綠化養護、道路清掃保潔、垃圾處理、污水處理等,優(yōu)先采取政府購買(mǎi)服務(wù)方式,提高運行管護效率和水平。
為開(kāi)展以政府購買(mǎi)服務(wù)方式推進(jìn)城市基礎設施建設試點(diǎn),省住房和城鄉建設廳與國家開(kāi)發(fā)銀行安徽省分行聯(lián)合研究制定了試點(diǎn)方案。方案明確由政府負責制定服務(wù)收費政策以及價(jià)格調整、補貼機制,并以特許經(jīng)營(yíng)或購買(mǎi)服務(wù)等方式運作;企業(yè)可憑特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議或政府購買(mǎi)服務(wù)合同作為支撐文件向銀行貸款,負責城市基礎設施的投資、建設、運營(yíng)和養護;國家開(kāi)發(fā)銀行負責向企業(yè)發(fā)放中長(cháng)期貸款,實(shí)行政府、企業(yè)、金融機構三方聯(lián)動(dòng)的市場(chǎng)化運作方式。目前,正推進(jìn)合肥、宿州、蚌埠、淮南、馬鞍山、蕪湖、銅陵、池州、安慶等9市作為試點(diǎn)城市。